Lučino razdolje: Kroz što je sve morao proći strateški županijski projekt i može li proraditi dogodine

Centar za gospodarenje otpadom Lučino razdolje jedan je od najvećih infrastrukturnih projekata Dubrovačko-neretvanske županije. Njegova priprema traje više od dva desetljeća, a projekt je u tom razdoblju prošao promjene lokacije, brojna istraživanja, postupke zaštite okoliša, izradu projektne dokumentacije, ishođenje dozvola, osiguravanje europskog financiranja i postupke javne nabave.

Od prvih studija do Lučinog razdolja

Aktivnosti povezane s uspostavom sustava gospodarenja otpadom u Dubrovačko-neretvanskoj županiji počele su sredinom 2000-ih.

U srpnju 2005. izrađena je studija izbora mikrolokacije centra za gospodarenje otpadom. Među razmatranim lokacijama bilo je i područje Lučinog razdolja, ali ono tada nije određeno kao konačna lokacija.

U ožujku 2006. Županijska skupština kao najpovoljniju je odabrala lokaciju Badovinje Rupe te je ona uvrštena u Prostorni plan Dubrovačko-neretvanske županije.

Naknadna geološka i hidrogeološka istraživanja pokazala su probleme povezane sa zaštitom izvorišta, zbog čega se od te lokacije odustalo i nastavilo tražiti drugu lokaciju.

Nakon dodatnih analiza odabrano je Lučino razdolje.

Izmjenama i dopunama Prostornog plana Dubrovačko-neretvanske županije iz 2010. godine Lučino razdolje određeno je kao lokacija za izgradnju županijskog centra za gospodarenje otpadom na području Općine Dubrovačko primorje.

Istraživanja i zaštita okoliša

Određivanje lokacije nije značilo i početak gradnje.

Za Lučino razdolje izrađena je studija procjene utjecaja na okoliš, navedena u službenoj projektnoj dokumentaciji iz 2010. godine. Tijekom postupka provedena je i javna rasprava, a zbog pitanja povezanih sa zaštitom voda provedena su dodatna geološka i hidrogeološka istraživanja.

Ministarstvo je 26. veljače 2014. donijelo rješenje o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša za projekt. U službenoj dokumentaciji Agencije to je rješenje navedeno kao temelj za zaključak da je zahvat prihvatljiv za okoliš uz ispunjavanje propisanih uvjeta zaštite okoliša.

Time je projekt dobio jednu od ključnih pretpostavki za nastavak pripreme.

2019. – lokacijska dozvola i studija izvedivosti

Nova važna etapa uslijedila je 2019. godine.

Za Centar za gospodarenje otpadom Lučino razdolje izdana je lokacijska dozvola 23. ožujka 2019., a prema službenoj dokumentaciji Agencije dozvola je postala pravomoćna 14. svibnja iste godine.

U projektnoj dokumentaciji nalazi se i revidirana studija izvedivosti iz veljače 2019. godine. Na studiju je 30. rujna 2019. dano pozitivno mišljenje JASPERS-a.

Projekt je uvršten i na listu strateških projekata Republike Hrvatske.

2020. – osigurano europsko financiranje

Početkom 2020. godine projekt je dobio važan financijski okvir kroz europsko sufinanciranje.

Tadašnja vrijednost projekta iznosila je 494 milijuna kuna, dok su ukupni prihvatljivi troškovi iznosili 408.686.935 kuna. Za projekt su bila osigurana sredstva iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija 2014.–2020., uz nacionalno sufinanciranje.

U srpnju 2020. potpisan je i ugovor o sufinanciranju s Fondom za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost vrijedan 81 milijun kuna.

Važno je pritom naglasiti da se tadašnja verzija projekta razlikuje od današnje. U dokumentaciji iz tog razdoblja spominjalo se šest pretovarnih stanica, dok aktualna dokumentacija Agencije predviđa pet pretovarnih stanica – Dubrovnik, Metković, Janjina, Korčula i Lastovo.

2022. – projekt ulazi u fazu izvođenja

Nakon dugog razdoblja pripreme i javnih nabava, 13. rujna 2022. potpisan je ugovor za projektiranje i izgradnju Centra za gospodarenje otpadom Lučino razdolje.

Time je projekt ušao u fazu realizacije na terenu.

Međutim, važno je razlikovati početak ugovorenih radova od završetka cijelog centra. Lučino razdolje nije jedna građevina, nego složen sustav različitih objekata, postrojenja i infrastrukture.

Aktualna dokumentacija Agencije navodi da projekt obuhvaća postrojenje za mehaničko-biološku obradu otpada, potrebne zgrade, postrojenje za obradu otpadnih voda, unutarnju infrastrukturu i drugu opremu, odlagalište ostatnog otpada te pretovarne stanice.

Što se zapravo gradi?

Prema aktualnoj dokumentaciji Agencije za gospodarenje otpadom, Centar je zamišljen kao sustav građevina i uređaja za obradu, oporabu i zbrinjavanje otpada.

Ključni dio sustava je postrojenje za mehaničko-biološku obradu otpada, odnosno MBO postrojenje.

Njegov planirani kapacitet iznosi oko 40 tisuća tona otpada godišnje.

U sklopu centra predviđeno je i postrojenje za obradu građevnog otpada kapaciteta oko 7.520 tona godišnje.

Za odlaganje ostatnog otpada predviđeno je odlagalište neopasnog otpada kapaciteta oko 578 tisuća kubičnih metara obrađenog otpada tijekom 25 godina.

Za inertni otpad predviđeno je oko 42 tisuće kubičnih metara tijekom 25 godina.

Podatak o 25 godina stoga treba promatrati u kontekstu planiranih kapaciteta odlagališta, a ne kao tvrdnju da će cijeli sustav nakon 25 godina automatski prestati raditi.

Kako bi sustav trebao funkcionirati?

Cilj projekta je uspostava integralnog sustava gospodarenja otpadom na području Dubrovačko-neretvanske županije.

Prema aktualnim podacima Agencije, sustav je namijenjen području pet gradova – Dubrovnika, Korčule, Ploča, Metkovića i Opuzena  te 17 općina.

Za udaljenija područja predviđen je sustav pretovarnih stanica. One služe za prihvat i pretovar otpada u vozila većeg kapaciteta, nakon čega se otpad transportira prema centru u Lučinom razdolju.

Građevinske dozvole za pojedine faze centra

Ni sam CGO nije jedna građevinska cjelina koja se može svesti na jednu dozvolu.

Službena projektna dokumentacija Agencije navodi građevinsku dozvolu za Fazu 1, Zonu I – prilaznu prometnicu sa svom pratećom infrastrukturom.

Navodi i građevinsku dozvolu za Fazu 2, Zonu VII – transformatorsku stanicu i susretno postrojenje sa svom pratećom infrastrukturom.

Za nastavak izgradnje ključna je građevinska dozvola za četvrtu fazu projekta, u sklopu koje se nalazi i Zona IV s MBO postrojenjem, odnosno postrojenjem za mehaničko-biološku obradu otpada. Prema Županiji, dokumentacija za ishođenje te dozvole predana je u veljači 2026. godine.

Imovinsko-pravni odnosi

Jedan od elemenata koji prati projekt jest i rješavanje imovinsko-pravnih odnosa.

Za potrebe realizacije projekta provode se postupci povezani s otkupom zemljišta i izvlaštenjem nekretnina na području obuhvata zahvata.

U službenim dokumentima Županije evidentirani su i postupci povezani s nastavkom rješavanja imovinsko-pravnih pitanja. U sklopu jednog od tih postupaka očevid je bio zakazan za 26. kolovoza 2026. godine.

Rokovi su se tijekom godina mijenjali

Rokovi za završetak projekta tijekom godina nisu ostali isti. Još 2020. godine nadležno Ministarstvo navodilo je završetak izgradnje do kraja 2022. godine, uz očekivanje početka rada tijekom 2023. godine. Ti rokovi nisu ostvareni. Noviji županijski planski dokumenti kao cilj navode 2027. godinu za završetak izgradnje i početak rada CGO-a Lučino razdolje.