Četiri lučke uprave, novo preslagivanje: Županijski vijećnici odlučuju tko će njima upravljati

Županijski vijećnici u četvrtak će odlučivati o novim osnivačkim odlukama za četiri županijske lučke uprave. Ne osnivaju se nove ustanove, nego se ponovno uređuju njihova područja nadležnosti i lučka područja kojima upravljaju. Najveća promjena vidljiva je kod Lučke uprave Vela Luka, koja prema prijedlogu preuzima i niz luka na Lastovu.

Četiri točke o lučkim upravama među važnijim su odlukama 8. sjednice Županijske skupštine Dubrovačko-neretvanske županije, zakazane za 24. rujna. Vijećnici će glasovati o odlukama za Županijsku lučku upravu Dubrovnik, Županijsku lučku upravu Korčula, Županijsku lučku upravu Vela Luka te Lučku upravu Dubrovačko-neretvanske županije.

Iako naziv „osnivanje“ može sugerirati da nastaju četiri nove ustanove, to nije slučaj. Sve četiri lučke uprave već postoje i djeluju godinama. Novi akti trebali bi uskladiti njihovo poslovanje s važećim Zakonom o pomorskom dobru i morskim lukama te precizirati područja luka nad kojima imaju ovlasti.

Zašto se ponovno donose odluke?

Novi Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama iz 2023. godine propisao je usklađivanje osnivačkih akata postojećih županijskih lučkih uprava. Zakon pritom izrijekom predviđa nastavak rada Lučke uprave Dubrovačko-neretvanske županije, Županijske lučke uprave Dubrovnik, Županijske lučke uprave Korčula i Županijske lučke uprave Vela Luka, uz obvezu usklađivanja njihovih osnivačkih akata.

U obrazloženju prijedloga za Lučku upravu Dubrovačko-neretvanske županije navodi se i praktičan razlog za donošenje novih odluka. Promjena na bilo kojem lučkom području koje je u nadležnosti uprave zahtijeva izmjenu osnivačkog akta, odnosno donošenje nove odluke koja će odgovarati stvarnom stanju. U ranijem obrazloženju Županija je navela da je takvo rješenje praktičnije od stalnog mijenjanja prethodne odluke.

Vela Luka dobiva i Lastovo

Najzanimljivija promjena vidljiva je u prijedlogu odluke za Županijsku lučku upravu Vela Luka.

Prema dokumentu, na području nadležnosti ove uprave nalazila bi se luka Vela Luka kao luka županijskog značaja, dok bi joj pripadalo i pet luka lokalnog značaja na području Lastova: Lučica, Pasadur, Sveti Mihovil, Ubli i Zaklopatica. Sjedište uprave ostaje u Veloj Luci, a predviđa se i ispostava Lastovo.

To znači da se upravljanje dijelom lastovskih luka organizacijski veže uz Vela Luku, umjesto dosadašnjeg modela u kojem su te luke bile u nadležnosti Lučke uprave Dubrovačko-neretvanske županije.

U samom prijedlogu podsjeća se da je Županijska lučka uprava Vela Luka osnovana još 2005. godine, a osnivačka odluka mijenjana je više puta – između ostalog 2015., 2016., 2022. i 2023. godine. Posljednjim izmjenama usklađivani su akt i granice lučkih područja sa stvarnim stanjem i potrebama daljnjeg razvoja.

Korčula: Korčula, Polačište i okolne luke

Posebna odluka odnosi se na Županijsku lučku upravu Korčula. Prema dosadašnjem osnivačkom aktu, u njezinoj nadležnosti su luka Korčula i luka Žrnovska Banja, odnosno Polačište, kao luke županijskog značaja, dok su među lokalnim lukama Badija, Korčula, Pupnat, Račišće i Zavalatica.

Upravo je Polačište posljednjih godina postalo jedno od najvećih lučkih gradilišta na području županije. Županijska lučka uprava Korčula trenutačno nastavlja projekt izgradnje nove luke Korčula – Polačište, a u kolovozu 2026. objavljeno je da je odluka o odabiru izvođača za nastavak radova postala pravomoćna.

Korčuli pripada i projekt komunalne luke Kneža, za koji je ove godine odobreno 700 tisuća eura državnog sufinanciranja. Isti iznos odobren je za uređenje lukobrana u Trstenom i izgradnju luke Brijesta, što ukupno čini 2,1 milijun eura za tri projekta kojima upravljaju različite županijske lučke uprave.

Dubrovnik: Gradska luka i niz manjih luka

Županijska lučka uprava Dubrovnik upravlja Gradskom lukom Dubrovnik, ali i nizom drugih luka otvorenih za javni promet.

Na njezinoj službenoj stranici trenutačno su navedene Gradska luka Dubrovnik, Gruž, Zaton, Trsteno, Suđurađ, Šipanska Luka, Orašac, Mokošica, Komolac, Sustjepan, Lopud, Lokrum, Jakljan, Gornje Čelo i Donje Čelo, odnosno ukupno 16 luka.

Među njima su i luke koje imaju izrazitu prometnu i turističku važnost, ali i one koje su prvenstveno namijenjene lokalnom stanovništvu i pomorskoj povezanosti otoka i obalnih naselja.

Posebno se ove godine istaknuo Trsteno. Za uređenje tamošnjeg lukobrana Županijska lučka uprava Dubrovnik osigurala je 700 tisuća eura kroz državni program sufinanciranja lučke infrastrukture.

Najšire područje ostaje pod Lučkom upravom DNŽ-a

Četvrta odluka odnosi se na Lučku upravu Dubrovačko-neretvanske županije, koja ima najšire područje djelovanja.

Prema dosadašnjim osnivačkim aktima, ta uprava obuhvaća luke na kopnu, Pelješcu i nizu otoka, među kojima su primjerice Brijesta, Cavtat, Kupari, Lumbarda, Mlini, Molunat, Opuzen, Perna, Prapratno, Prigradica, Prižba, Sobra, Srebreno, Ston, Trstenik, Viganj i Žuljana, uz luke županijskog značaja poput Trpnja, Orebića i Metkovića.

Prema službenoj stranici ove uprave, ona danas navodi više od 50 luka i pristaništa kojima upravlja na području županije, uključujući luke na kopnu, Pelješcu i otocima.

Jedan od aktualnih projekata ove uprave je izgradnja luke Brijesta, za koju je također osigurano 700 tisuća eura državnog sufinanciranja.

Što zapravo dobiva Županija donošenjem četiri odluke?

Lučke uprave nisu samo tijela koja „upravljaju vezovima“. Prema prijedlogu odluke za Velu Luku, njihove su zadaće gradnja, održavanje, upravljanje, zaštita i unapređenje lučkog područja, gradnja lučke podgradnje i nadgradnje, osiguravanje sigurnosti plovidbe i nesmetanog odvijanja lučkog prometa, provođenje reda u luci te osiguravanje osnovnih lučkih usluga.

U njihove poslove ulaze i nadzor koncesionara, davanje koncesija i posebnih upotreba te osiguravanje prihvata otpada s plovila i opskrbe plovnih objekata.

Zato raspored luka među četiri uprave nije samo administrativno pitanje. Od toga koja je uprava nadležna ovisi i koja ustanova priprema i provodi projekte, upravlja lučkim područjem, raspisuje postupke, daje koncesije i kandidira infrastrukturne projekte.

Činjenica da Županija sada istodobno donosi četiri nove odluke pokazuje da se postojeća podjela nadležnosti ponovno precizira i prilagođava stvarnom stanju na terenu. Nakon što ih Županijska skupština usvoji, svaki će osnivački akt zasebno definirati područje rada pojedine lučke uprave, uključujući granice lučkih područja.

Za otočno područje to je posebno važno pa bi tako  Vela Luka, primjerice, dobila i formalnu ispostavu na Lastovu, dok Korčula upravlja velikim projektima poput Polačišta i Kneže. Na dubrovačkom području zasebna uprava koncentrirana je na Gradsku luku i niz luka od Elafita do Trstenog, dok najveći broj luka na ostatku županije ostaje pod Lučkom upravom Dubrovačko-neretvanske županije.

Županijski vijećnici o svim će tim odlukama glasovati na sjednici zakazanoj za 24. rujna 2026. godine.