Gradska uprava priuštivo stanovanje poslala na popravni: Želite li da program uspije, ovaj uvjet izbacite odmah

Dubrovačka gradska uprava sistematski je prošla kroz sve odredbe prijedloga Programa priuštivog najma i upozorila na više od deset nedostataka koji bi mogli dovesti do neuspješne provedbe dugo očekivane mjere za pomoć prvenstveno mladim obiteljima.

Najoštrija kritika Grada Dubrovnika odnosi se na zahtjev da nekretnina koja će ići u najam mora biti nekorištena više od dvije godine. Iz gradske uprave ističu da ovaj uvjet nije razmjeran cilju programa niti proizlazi iz Zakona o najmu stanova jer, navode, važno je da nekretnina ispunjava minimalne tehničke uvjete i da je useljiva, a ne koliko dugo stoji prazna. Grad predlaže brisanje ili izmjenu ovog uvjeta kako bi se omogućilo uključivanje većeg broja stanova. Ovo je važno jer bi u protivnom vlasnici koji su nedavno naslijedili stanove ili se preselili bili isključeni iz programa.

Grad predlaže brisanje stručne spreme iz liste mjerila za utvrđivanje reda prvenstva i ukidanje cijelog članka koji daje dodatne bodove za visoko obrazovanje. Dubrovnik ističe da su bodovi predviđeni samo za osobe s višim i visokim obrazovanjem, što je diskriminatorno u odnosu na srednjoškolsko i niže obrazovanje. Ova kritika posebno je važna jer pokazuje da program umjesto socijalnog zbrinjavanja favorizira elitne skupine koje ionako imaju veće mogućnosti na tržištu rada. Dubrovnik također predlaže promjenu dobnih granica za bodovanje mladih s 25 na 24 godine.

Zahtjevi za pravnu sigurnost vlasnika i najmoprimaca

Iz dubrovačke gradske uprave također su detaljno analizirali ugovorne odnose te zatražili dodatne sigurnosne mjere. Tako predlažu da se uz ugovor o najmu obvezno prilaže fotodokumentacija i primopredajni zapisnik kako bi se evidentiralo stvarno stanje stana u trenutku primopredaje. Također traže precizno definiranje izraza “veća šteta” koju može prouzročiti najmoprimac – treba li se definirati kvantitativno ili kvalitativno, ili upućivati na vještačenje. Grad upozorava da nejasne definicije mogu dovesti do sudskih sporova između vlasnika, najmoprimaca i APN-a.

Nedostaju definicije ključnih pojmova

Upozoravaju i da program ne definira brojne ključne pojmove što otvara prostor za zlouporabu. Traže jasnije objašnjenje što se smatra neodgovarajućom stambenom nekretninom, kako se dokazuje da netko izlazi iz sustava socijalne skrbi i koji su minimalni tehnički standardi za uporabljiv stan. Također predlažu razlikovanje između tvrtki i obrta s obzirom na prihod i imovinu, a ne generalno isključivanje svih poduzetnika. Grad upozorava da trenutni tekst omogućuje različite interpretacije što može dovesti do nejednake primjene programa.

Grad Dubrovnik predlaže proširenje definicije uže obitelji na posvojenike, pastorke i uzdržavane članove obitelji koji trenutno nisu pokriveni programom. Također traže uređenje situacije u slučaju razvoda ili prekida izvanbračne zajednice – tko od bivših partnera nastavlja živjeti u stanu, osobito kada su djeca uključena. Grad predlaže obvezu dostave ovjerene izjave kojom se određuje tko ostaje u stanu kako bi se spriječile pravne nesigurnosti.

Dubrovnik je dodatno uputio komentare o proceduralnim pitanjima koje drugi sudionici nisu spomenuli. Traže pojašnjenje kako jedinice lokalne samouprave procjenjuju potrebe za programom te jasnije definiranje postupka za deficitarna zanimanja. U tehničkim komentarima traže pojašnjenje dostavljaju li se svi dokumenti u izvorniku ili preslikama te koji su to “drugi dokazi” koje program spominje bez objašnjenja.

Komentari Grada Dubrovnika pokazuju sistemski pristup analizi programa. Kao turistička destinacija s visokim cijenama nekretnina i grad koji već provodi vlastite mjere stambene politike, Dubrovnik ima bogato praktičko iskustvo s problemima koje program nastoji riješiti.
Ministarstvo će svakako morati ozbiljno razmotriti sve dubrovačke prijedloge jer se odnose na temeljna pitanja koja mogu kompromitirati cijeli program. Bez jasnih definicija i pravnih garancija, program priuštivog najma mogao bi postati izvor sporova umjesto rješenja stambene krize.