VELIKI DOSSIER Od prvog sporazuma 2006. do završetka 2027.: 21 godina čekanja na Groblje Dubac

Groblje Dubac trebalo je riješiti jedan od najvećih problema Dubrovnika i Župe dubrovačke, a to je nedostatak grobnih mjesta. No od prvog sporazuma Grada Dubrovnika i Općine Župa dubrovačka do danas prošlo je gotovo 21 godinu. U međuvremenu su potpisivani ugovori, osnovano je posebno društvo, mijenjali su se direktori, izrađivani projekti, rješavalo zemljište, gradile pristupne ceste i potporni zidovi, mijenjali izvođači i rokovi. Aktualni plan predviđa završetak ključnih radova u prvom kvartalu 2027. godine.

Priča o Groblju Dubac puno je starija nego što bi se moglo zaključiti iz posljednjih godina intenzivne gradnje.

Službeni početak projekta seže u  3. travnja 2006., kada su Grad Dubrovnik i Općina Župa dubrovačka zaključili Sporazum o izgradnji groblja Dubac. Tim je sporazumom utvrđen zajednički interes dviju jedinica lokalne samouprave za izgradnju novog groblja na lokaciji Dubac.

Godinu poslije, 19. lipnja 2007., potpisan je Ugovor o financiranju izgradnje. Tada je dogovoreno da će Grad Dubrovnik financirati 80 posto, a Općina Župa dubrovačka 20 posto troškova. Taj je omjer kasnije promijenjen na 76 posto za Grad i 24 posto za Općinu.

2008.: osnovano društvo Groblje Dubac

Kako bi se projekt mogao konkretno pripremati i koordinirati, Grad Dubrovnik i Općina Župa dubrovačka 18. siječnja 2008. osnivaju društvo Groblje Dubac d.o.o.

Društvo je osnovano s temeljnim kapitalom od 20 tisuća kuna, pri čemu je Općina Župa dubrovačka imala 51 posto, a Grad Dubrovnik 49 posto vlasničkog udjela.

Njegova je osnovna zadaća bila koordinacija izgradnje groblja, a nakon završetka projekta društvo je trebalo preuzeti upravljanje grobljem.

Društvo je u sudski registar Trgovačkog suda u Dubrovniku upisano 4. ožujka 2008. Prvi direktor bio je Antun Bašić, nakon kojeg upravu preuzima Ivo Lise koji će Groblje Dubac voditi do 2014. godine.

2009.: više od tisuću građana već želi grobno mjesto

Projekt tada još nije ni blizu građevinskoj fazi, ali interes građana pokazuje koliko je potreba za novim grobljem bila velika. Već 2009. godine zaprimljeno je 1033 zahtjeva građana za kupnju grobnog mjesta.

Istodobno se radilo na urbanističko-arhitektonskom rješenju i pripremala dokumentacija za nastavak projekta.

Tijekom 2008. raspisan je natječaj za izradu urbanističko-arhitektonskog idejnog rješenja, a odabrano je rješenje tvrtke Alfaplan Dubrovnik.

2011.: usvojen detaljni plan, izrađen idejni projekt

Nakon višegodišnje pripreme, Općina Župa dubrovačka u rujnu 2011. usvaja Detaljni plan uređenja „Groblje“.

Na temelju tog plana u prosincu iste godine izrađen je idejni projekt Groblja Dubac. Projekt je, dakle, tada već imao urbanističku i projektnu osnovu, ali do početka stvarne gradnje još će proći godine.

2013.: počinju radovi, ali još ne na grobnicama

Godina 2013. donijela je novi korak. Krajem 2013. raspisan je natječaj za izradu glavnog projekta prve faze, a kao najpovoljniji ponuditelj odabrana je tvrtka Omega Engineering.

Iste godine, 12. rujna, počeli su radovi na infrastrukturi za buduće groblje.

Tada je projekt vrijedio oko 160 milijuna kuna, a planirano je više od 3500 grobnica. Najavljivalo se da bi se s izgradnjom samog groblja moglo početi već 2014. godine.

No ni taj rok nije ostvaren.

 2014.: Lise odlazi, Lonza preuzima društvo

U svibnju 2014. Ivo Lise najavljuje odlazak u mirovinu i 31. svibnja prestaje biti direktor Groblja Dubac, a od 1. lipnja 2014. na njegovo mjesto dolazi Đuro Lonza.

U tom trenutku projekt je već osam godina star od potpisivanja prvog sporazuma, šest godina od osnivanja društva i još uvijek nema izgrađeno funkcionalno groblje. Tijekom 2014. izrađen je glavni projekt prve faze.

2015.: problem postaje pristupna cesta

Jedan od najvećih razloga zbog kojih projekt nije mogao prijeći u punu građevinsku fazu bili su imovinsko-pravni odnosi.

Službeni dokumenti navode da se nisu mogli ishoditi akti za gradnju unutar obuhvata groblja prije izgradnje pristupne ceste. Za zemljište potrebno za cestu vodili su se višegodišnji pregovori o otkupu. Zbog toga Općina Župa dubrovačka početkom 2015. pokreće izmjene Detaljnog plana uređenja „Groblje“.

Cilj je bio omogućiti izgradnju potpornih zidova, stabilizirati teren i stvoriti plato na kojem će se kasnije graditi grobnice i objekti

2016. – 2018.: tek se stvaraju uvjeti za pravo gradilište

Tijekom tog razdoblja projekt konačno počinje dobivati fizički oblik. Rješava se pristupna cesta, grade se potporni zidovi i uređuje teren.

U 2017. i 2018. grade se pristupna infrastruktura i potporni zidovi, a 2018. godine izdana je lokacijska dozvola za cijeli obuhvat groblja.

Drugim riječima, iako je projekt pokrenut još 2006., gotovo deset godina prošlo je na pripremu, rješavanje zemljišta, dokumentaciju i stvaranje osnovnih uvjeta za gradnju.

2019.: prva etapa konačno kreće

Tijekom 2019. godine ishođena je građevinska dozvola za prvu etapu.

Tada se ponovno najavljuje skori završetak projekta. Grad Dubrovnik je krajem 2019. objavio kako bi, ako se radovi budu odvijali predviđenom dinamikom, prva ukopna mjesta građanima trebala biti dostupna krajem 2021. godine.

Ugovoreni rok za prvu etapu bio je deset mjeseci. No projekt će uskoro ponovno zapeti.

2020. i 2021.: pandemija i produljenje prvog roka

Prvu etapu pogodila je pandemija koronavirusa, ali i problemi s radovima na terenu. Radovi su usporili, a rok od deset mjeseci više nije bio ostvariv. Umjesto kraja 2020., završetak je kroz izmjene ugovora pomican prema početku 2022. godine.

Istodobno je 2020. izdana i pravomoćna građevinska dozvola za drugu etapu, čime je otvoren put prema najvećem dijelu budućeg kompleksa.

2022.: završena prva etapa, počinje druga

Prva etapa konačno je završena početkom 2022. godine, kada je obavljen tehnički pregled i ishođena uporabna dozvola. No građani tada još nisu dobili završeno novo groblje.

U lipnju 2022. počinje druga etapa. Izvođač je uveden u posao 14. lipnja 2022., a ugovoreni rok bio je lipanj 2024. godine. Upravo je druga etapa trebala donijeti najveći dio grobnih mjesta i ključne objekte.

2023.: projekt raste, ali rok se približava

Tijekom 2023. nastavila se izgradnja druge etape, dok su istodobno pripremane nove faze projekta. Uređene su i privremene grobnice kako bi se omogućili ukopi prije konačnog završetka kompleksa.

Projekt se sve više dijelio na pojedinačne faze i ugovore, a završetak cijelog kompleksa postajao je sve složeniji.

2024.: prvotni rok za drugu etapu je probijen

Godina 2024. trebala je biti godina završetka druge etape. Prvotni ugovoreni rok bio je lipanj 2024. No radovi nisu završeni.

U službenim izvješćima kao problemi u dinamici radova navode se vremenski uvjeti, problemi s betonskim radovima i nedostatak radne snage. Rok je potom pomaknut na veljaču 2025. godine.

2025.: ni novi rok nije ostvaren

Ni veljača 2025. nije donijela završetak projekta. Ugovor je konačno istekao 1. lipnja 2025., dok ključna grobna mjesta još nisu bila završena.

Radovi su stali, a za nastavak je bilo potrebno pronaći novog izvođača. Time je postalo jasno da se Groblje Dubac neće otvoriti ni tijekom 2025. godine.

2026.: projekt dobiva nove izvođače i novi rok

Nakon nove javne nabave projekt ulazi u završnu fazu. Za različite dijelove radova angažirani su novi izvođači, a projekt je podijeljen između više ugovora.

Jedan ugovor obuhvaća centralnu građevinu, ceremonijalni dio, garažu, parkiralište, kapelu, križ i šetnicu.

Drugi se odnosi na  1686 grobnih mjesta, objekt za muslimanski obred ispraćaja, vrtni paviljon i sanitarni čvor.

Aktualni rokovi sada su 13. i 22. siječnja 2027. godine. Nakon gotovo dva desetljeća od prvog sporazuma, upravo je početak 2027. trenutno posljednji rok za završetak ključnih dijelova projekta.

Koliko zapravo traje projekt?

Ako se početkom projekta smatra službeni sporazum Grada Dubrovnika i Općine Župa dubrovačka od 3. travnja 2006., do aktualnog roka u siječnju 2027. proći će gotovo 21 godina. Ovdje nećemo ulaziti u one rasprave koje su prethodile projektu o tome gdje bi trebalo graditi groblje na širem dubrovačkom području, te odabir Dupca.

Ako se računa od osnivanja društva Groblje Dubac 2008., riječ je o gotovo 19 godina.

Ako se računa od početka konkretnih građevinskih radova na infrastrukturi, prošlo je više od deset godina.

A ako se računa samo izgradnja prve etape samog groblja, ona je započela krajem 2019. i završena početkom 2022., dok se ključna druga etapa još uvijek gradi.

Zato je teško govoriti o jednom jedinom probijenom roku. Groblje Dubac nije jedan građevinski zahvat, već projekt koji je kroz godine podijeljen na više etapa, faza, dozvola i ugovora.

A pitanje koje će nakon toga ostati jest koliko će ukupno koštati projekt koji je “krenuo” još 2006. godine i koliko se puta u tih gotovo 21 godinu mijenjao prvotno zamišljeni opseg, broj grobnih mjesta i ukupna vrijednost investicije.